道林镇二○○九年工作总结
今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实省、市、县各项决策和部署，围绕“主动融入长株潭，全面建设新道林”的工作定位，锐意创新突破，攻难克艰推进，谋求又好又快，全镇经济社会各项事业继续保持良好发展态势。
一、坚持第一要务，提升发展实力，经济实现全新跨越
一年来，我们紧紧抓住长湘高速（复线）建设、大河西先导区建设等大好机遇，进一步提升工作思路，突出工作重点，强化工作措施，全镇综合实力大幅提升。2009年，全镇实现县域生产总值98400万元，工业总产值179103万元，规模以上工业产值54875万元，固定资产投资总额25000万元，农业总产值29548万元，农民人平增收1120元，达到7655元，社会消费品零售总额17700万元。
1、积极应对危机，财政税收逆势飘红。狠抓财源建设，积极培植主体财源，加大征管和稽查力度，克服全球金融危机带来的各种不利因素，财政税收实现了“过千万”的历史性突破。一是加强宣传引导。深入宣传税收政策，树立纳税典型，定期组织召开规模以上企业税收会议，纳税人依法纳税意识得到提高。二是强化税源征管。健全税收征管体系，明确“每日关注，每周分析，以旬保月，以月保季，以季保年”的工作措施，巩固主体税源，培植新兴税源，严堵征管漏洞，确保“应收尽收、不跑不漏、均衡入库”。三是严控财政支出。严格落实乡财县管政策，大力压缩非生产性开支，确保了重点建设和重点支出，确保了财政收支平衡。同时，深入开展信用乡镇、村创建活动和诚信单位创建活动，全镇各单位和广大群众信用程度不断提高。2009年共完成税收1191万元，占全年任务的113.86% ,其中国税完成700万元，占全年任务的108.36%，地税完成491万元，占全年任务的122.75%。
2、突出内联外引，招商引资成效明显。按照“咬定一个目标、树立二种理念、突出三个重点、实现四大转变”的招商工作思路，制定优惠政策，严格目标管理，全面宣传造势，初步实现了地下产业向地上产业、招商引资向招商选资的转变。新引进的长沙建宇工程材料有限公司总投资1100万元，预计年产值2000万元，年税收60万元；今年12月竣工投产的湖南盘龙泡塑包装有限责任公司总投资3500万元，为三一重工、华良中意等知名企业的泡塑包装专供商，年产值将达4000万以上，年税收达150万元以上。新引进湖南管通天下管业有限公司、鑫星五千亩油茶林基地、道林农贸大市场、双泉片石场等投资1000-3000万元项目4个；新引进湖南四达世纪材料有限公司、道林大热门商贸城等投资500-1000万元项目2个；新引进宁乡昌盛石矿、盘龙西瓜种植基地、麒麟农家乐、奇石良种猪养殖基地等投资规模在200-500万元项目4个。全年启动新建、续建项目共13个（其中新建11个，续建2个），竣工项目6个，另有在谈项目2个（长沙盛业土工材料有限公司、长沙环达环保有限公司）。2009年合同利用外资12980万元，实际到位资金11533万元，完成全年任务的144%，其中工业招商到位资金6915万元，占比60%。
3、切实加大投入，项目工程亮点纷呈。把2009年确定为项目建设年和交通网络建设年。深入开展“两帮两促”、“三抓两促”经济服务活动和“扶产业促项目”百日集中服务活动，落实“日调度、周通报、月点评、季总结”的工作制度，大力度推进各类项目建设，全年新建项目11个，续建6个,竣工8个,完成项目投入10774万元，完成目标任务的243%，建安综合税入库40余万元，为全年目标任务的 200%。一是全力服务国家重点项目建设。长湘高速（复线）启动后，我镇坚持“有偿拆迁、无偿拆违”政策，在15天时间内拆迁225户、5万平方米，无偿拆违6800多平方米，圆满完成任务，实现了和谐拆迁，“道林经验”得到省、市领导的高度肯定。同时及时排查问题，做好了长娄高速、沪昆铁路建设的前期工作。二是强力推进基础项目建设。年初启动镇域六大项目建设，环线公路建设全面启动：东港公路即将竣工验收，道宗公路路基已基本成形，道仙公路（连接道林至长湘高速湘潭段云岫互通，全长6公里，路面宽16米，硬化8米）已启动路基建设；道林商贸中心建设，主楼已于8月交付使用，农贸市场建设已竣工，年底可交付使用；鑫星村5000亩优质油茶林建设，一期工程已建成2000亩；新建3000亩烤烟基地，目前已完成土地流转3500亩、与烟农签定种植合同3000亩；完成村级公路硬化20公里；机关绿化、硬化、亮化等配套建设已接近竣工。三是重点扶持工业项目建设。全镇11位领导分别联系12家重点工业企业，深入调研，全力解难。年内签约的长沙建宇工程材料有限公司、昌盛石矿顺利竣工，湖南四达世纪工程材料有限公司、湖南管通天下管业公司如期启动，续建项目湖南盘龙泡塑包装有限公司等工业项目顺利推进，镇域内工业项目建设持续升温。
4、狠抓提质增效，工业经济运行良好。全镇120多家企业均满负荷生产，无停工半停工企业。矽砂、海泡石、耐火材料、石灰石等企业产销两旺，态势良好。各项指标任务超额完成，与去年相比增幅较大。今年全镇完成工业投入8315万元，为全年目标任务的213%。工业总产值达179103万元，为全年目标任务的117%，比去年同期增长8%。其中规模工业总产值54875万元，为全年目标任务的119%，比去年同期增长70%；规模工业产销率达到100%，保持较高水平。新增规模工业企业3个，为全年目标任务的300%。规模工业实缴税金438万元，为全年目标任务的151%，比去年同期增长46%。大力实施工业强镇战略，强力推进新型工业化，资源整合取得实效。原有17家矽砂矿通过关停、并转为7家；11家海泡石采取一家采矿、多家经营的模式，合并为2家；引导30家耐火材料企业实行了节能窑的技术改造。
5、发展现代农业，农村经济成绩显著。认真落实支农惠农政策，扎实抓好粮食生产，全年早、晚稻优质稻播种面积达9.8万亩，实现粮食总产9万吨；加速土地流转步伐，盘活农村土地资源，加快产业结构调整，全年完成土地流转4万亩，其中惠民农机合作社土地流转1080亩，建立高产优质水稻示范基地。大力推进创业富民工程，出台扶持政策，启动了全镇3000亩烤烟基地建设，完成了盘龙1000亩西瓜基地、鑫星4000亩靳江源黄土西瓜基地、富豪400亩篁竹草基地建设。新引进金华村大型养鸡场、奇石村大型养猪场等农业项目已建成投产；引进鑫星村5000亩优质油茶林示范基地、已完成土地流转5000亩；新农村建设稳步推进，县级示范村河清村的各项建设全面加速，其他非示范村也因地制宜地推进了村道硬化、农网改造、水利设施维护等项目建设；全面启动了小农水建设，完成山塘整修100口，渠道护砌15公里，机埠改造4个；财政支农力度不断加大，粮食补贴、良种补贴、综合直补、农机补贴、家电下乡补助等惠农资金及时足额发放到位；森林资源得到有效保护，生态环境建设成效明显；防汛抗旱、森林防火、动物防疫、病虫防治等“四防”工作扎实有效，保证了农业安全；村级财务管理规范，村务公开和民主管理工作实现制度化、规范化。
6、着力品位提升，城建城管取得突破。把2009年确定为集镇开发建设年，我们主动对接，精心运作，多方筹资，投入2600万元推进了六大项目（道林商贸中心和农贸市场建设、东港公路建设、大热门商贸大楼建设、污水处理厂建设、自来水二期工程建设、老街改造和集镇净化、亮化工程建设）。把资产运作与集镇建设结合起来，把项目建设与提升品位结合起来，及时处置闲置资产，建设城建项目；出台了《道林镇集镇建设管理办法》，加强对集镇、公路沿线等规划和管理；开展集镇秩序专项整治，集镇品位不断提升，集镇的发展空间得到拓展，聚集力和辐射力不断增强，构建了道林城镇发展的新格局。
二、坚持以人为本，优化发展环境，各项事业和谐共进
一年来，我们在全镇范围内深入开展“营造科学发展大氛围，构建和谐文明新道林”主题活动，加强社会管理和公共服务工作，扎实推进政务公开，大力优化发展环境，让人民群众共享改革发展成果。
1、健全工作机制，计生工作成效明显。通过健全考核机制，强化责任追究，严格奖罚制度，强化基层基础工作，落实各项奖扶政策，全体镇、村、部门干部责任意识大幅提升，人口和计划生育工作常抓不懈、齐抓共管的长效机制已经形成，群众的国策意识得到明显增强，整体工作位居全县前列。2009年度，全镇共落实结扎对象116人，上环251例，流引产手术38例，征收社会抚养费57.8万余元，出生人口计生率为91.6%，比去年提高3.2%。狠抓孕检强基础工作经验及计生协会活动得到市县高度肯定，并全县推介。2009年全镇15个村1个村达市模范，8个村达市先进，奇石、盘龙、清石3个村2009年无计外出生，特别是奇石村连续8年无计外，创造了全市的奇迹。
2、突出打防并举，社会大局平安稳定。强化“稳定是第一责任”的工作理念，实施公众安全满意工程，开展“一打三整”专项行动，推进“平安道林”、“和谐道林”建设，矛盾纠纷调处和群防群治的网络进一步完善，关系人民群众切身利益的突出问题得到解决。同时加强对重点人群、重点区域和重点单位的管理，确保了全镇大局的平安稳定。安全生产工作规范到位，全镇大小企业和各单位实现了零事故、零死亡的目标。
3、坚持统筹兼顾，民本民生不断改善。教育事业投入不断加大，合格学校建设大步推进，教学条件大为改善，教育工作成绩显著。道林中学成功创建省示范性学校；环保工作全面加强，各项任务全面落实；食品安全工作扎实到位，群众饮食安全得到保证；社会各类保险落实到位，养老、医疗、失业、工伤、生育保险缴费率都达95%以上；新型农村合作医疗、农村和城镇低保、慈善助学、危改工程、大病医疗救助、民政优抚等社会保障工作落实到位，群众幸福指数不断提升，民生问题得到较好解决。2009年，全镇共发放农村低保金183.56万元，发放城市低保金30万元，发放优抚款近70万元，发放大病医疗救助24.68万元，危改工程款36.6万元，发放慈善助学7.4万元，兑付新型农村合作医疗补助款320万元。在全县率先2个月完成2010年新型农村合作医疗筹资任务，共上缴财政参合资金93万元，参合率达到90%。
4、创新工作思路，宣传文化特色明显。加强对意识形态领域的领导，加大宣传思想工作力度，增加宣传投入，并带动社会资金投入，精神文明建设卓有成效；群众文化艺术繁荣发展，民风进一步得到淳化；建设好华鑫市村沈家巷图书馆、富豪村邓小平民间纪念馆、靳水村家长学校、金华村农民文化俱乐部、道林社区仰天坡农民建身中心等思想道德教育基地，全镇上下呈现出“心齐气顺，共创文明”新局面。2009年6月，我镇被评为全省老干部宣传工作先进单位。
三、坚持改革创新，强化发展保障，队伍建设全面加强
一年来，我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，突出抓好领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设，为镇域发展提供了有力保障。
1、领导班子建设在团结协作中得到加强。一是坚持学习实践。镇党政领导班子扎实开展学习实践活动，坚持带头学习调研，带头分析检查，带头解决问题，带头整改落实，不断提高领导科学发展和做好群众工作的能力。二是坚持民主集中。坚持集体领导、分工负责，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，对重大事项、干部任免、重大支出等进行讨论，确保科学决策和民主决策。三是坚持勤政廉政。认真落实“一岗双责”和有关规定，弘扬优良作风，树立了良好形象。镇党政领导班子坚持“分工不分家，分责不分心”，真正做到了思想同心、目标同向、工作同步。
2、干部队伍建设在整章建制中得到加强。把2009年确定为作风建设年。以“五型机关”创建活动契机，建立健全了学习、考核、督查、奖惩等制度，加强了对镇、村、部门干部的管理和考核。年初在机关实行办公室主任竞争上岗和干职工双向选择，年底在各村、各部门开展了绩效考核和班子考核，干部的潜能和主观能动性得到激发，向心力、凝聚力和战斗力得到增强。
3、基层组织建设在主题活动中得到加强。扎实开展“三级联创”、“两带三帮”、“积分式党员承诺”、“讲党性、重品行、作表率”等主题活动；以学习实践活动为契机，狠抓农村基层干部队伍、党员队伍、致富人才队伍的培训和建设，深入开展争先创优、创业富民和远程教育活动，流动党员、下岗职工党员和离退休党员得到有效管理，党员在日常工作生活中的先锋模范作用得到发挥，基层组织建设得到全面加强。
人大、政协、纪检、监察、宣传、统战、武装、工会、妇女、共青团、老干关协等工作齐头并进，在全县保持了领先水平。
总之，回顾一年来的工作，我镇在县委、县政府的正确领导下，镇党政一班人和全体镇、村干部励精图治，团结协作，求真务实，开拓创新，经济建设和各项事业都有了很大的发展，开创了各项工作的新局面。新的一年，我们将以科学发展观总揽全局，创新发展思路，凝聚发展合力，破解发展难题，以更加务实的作风，更加优异的成绩，推进全镇经济社会各项事业更好更快发展。
中共道林镇委员会
道林镇人民政府
2009年12月22日
